正確處理重點攻堅和協同治理的關系
——新征程上推進生態文明建設需要處理好的重大關系②
統(tong)籌考慮環境要素的(de)復雜性(xing)、生(sheng)態系(xi)統(tong)的(de)完整性(xing)、自然地理單元的(de)連續性(xing)、經濟(ji)社會發展(zhan)的(de)可持續性(xing)，推(tui)動(dong)局(ju)部和全局(ju)相(xiang)協調、治標和治本(ben)相(xiang)貫通、當前和長遠相(xiang)結合
既統籌(chou)兼顧(gu)、綜合平(ping)衡，又突出重點、帶動全局；既持續深入打好污染防治(zhi)攻堅戰(zhan)，又協(xie)同推進降(jiang)碳(tan)、減(jian)污、擴綠、增長(chang)
在青(qing)海(hai)省(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境監(jian)測(ce)中心，工(gong)作(zuo)人員輕點鼠標，“青(qing)海(hai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態之(zhi)窗”大屏幕上的(de)(de)視頻鏡(jing)頭緩緩拉近，便可以對(dui)藏(zang)羚羊棲(qi)息(xi)地(di)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態狀況(kuang)進(jin)行實時(shi)監(jian)測(ce)。于(yu)2016年起建設的(de)(de)“青(qing)海(hai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態之(zhi)窗”遠程網絡視頻觀測(ce)系統，不僅(jin)實現了對(dui)三江源等五大生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態板塊的(de)(de)監(jian)測(ce)全(quan)覆蓋，還不斷完善與其他部(bu)門(men)之(zhi)間、系統內(nei)外的(de)(de)共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享(xiang)機制(zhi)，給生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態保護裝上了“千(qian)里眼”“順(shun)風(feng)耳”。共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享(xiang)、協同(tong)聯動，助力三江源生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態保護建設和藏(zang)羚羊種群數量恢復，凸(tu)顯協同(tong)治理(li)對(dui)于(yu)重點區域領域生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境保護的(de)(de)重要(yao)意義。
黨(dang)的(de)十八(ba)大以來，以習近平同(tong)(tong)(tong)(tong)志為核心的(de)黨(dang)中央(yang)從解決突出生(sheng)(sheng)態環境(jing)問(wen)題(ti)入手，注重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)面(mian)結合(he)、標本兼(jian)治，實現(xian)由重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)整治到系(xi)統(tong)治理的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大轉(zhuan)變，引領美麗(li)中國(guo)建(jian)(jian)設(she)邁出重(zhong)(zhong)(zhong)大步伐。在全國(guo)生(sheng)(sheng)態環境(jing)保護大會上，習近平總書記深刻(ke)闡述(shu)新(xin)征程上推進生(sheng)(sheng)態文明建(jian)(jian)設(she)需要(yao)(yao)(yao)處理好的(de)五個重(zhong)(zhong)(zhong)大關(guan)系(xi)，其中之(zhi)一(yi)就(jiu)是(shi)“重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)攻堅和協(xie)(xie)(xie)(xie)同(tong)(tong)(tong)(tong)治理的(de)關(guan)系(xi)”。這就(jiu)要(yao)(yao)(yao)求我們(men)堅持系(xi)統(tong)觀念，抓住(zhu)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)矛盾和矛盾的(de)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)方面(mian)，對(dui)突出生(sheng)(sheng)態環境(jing)問(wen)題(ti)采取(qu)有(you)力措(cuo)施，以重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)突破帶動(dong)全局工(gong)作(zuo)提(ti)升，同(tong)(tong)(tong)(tong)時強化目標協(xie)(xie)(xie)(xie)同(tong)(tong)(tong)(tong)、多(duo)污染(ran)物控制協(xie)(xie)(xie)(xie)同(tong)(tong)(tong)(tong)、部門協(xie)(xie)(xie)(xie)同(tong)(tong)(tong)(tong)、區域(yu)協(xie)(xie)(xie)(xie)同(tong)(tong)(tong)(tong)、政策(ce)協(xie)(xie)(xie)(xie)同(tong)(tong)(tong)(tong)，不斷增強各項工(gong)作(zuo)的(de)系(xi)統(tong)性、整體性、協(xie)(xie)(xie)(xie)同(tong)(tong)(tong)(tong)性。
生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理是一項(xiang)系統(tong)工程，保護生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)必須秉持(chi)(chi)(chi)系統(tong)思維(wei)、堅(jian)持(chi)(chi)(chi)協同治(zhi)(zhi)理，不(bu)能(neng)頭(tou)痛醫(yi)頭(tou)、腳痛醫(yi)腳。曾經(jing)一段時間，嘉(jia)(jia)陵(ling)江上(shang)游(you)布(bu)局(ju)(ju)了大(da)量(liang)采礦冶煉企業，形成了200余(yu)座尾礦庫。位(wei)于嘉(jia)(jia)陵(ling)江上(shang)中游(you)分界點的一些城(cheng)市盡管(guan)堅(jian)持(chi)(chi)(chi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)優先、加緊防(fang)治(zhi)(zhi)，仍(reng)飽受(shou)防(fang)不(bu)勝防(fang)的輸入(ru)型(xing)污(wu)染(ran)(ran)之(zhi)痛。2022年重慶和(he)四川兩地(di)協同立法、共(gong)抓大(da)保護，化(hua)解了跨界河流治(zhi)(zhi)理不(bu)同步(bu)、解決(jue)不(bu)及時、側重不(bu)統(tong)一等癥結(jie)，讓嘉(jia)(jia)陵(ling)江重現鳶飛魚躍、一江清(qing)水(shui)向東流的生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)美(mei)景。可見，全(quan)方位(wei)、全(quan)地(di)域(yu)、全(quan)過程開展生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明(ming)建設(she)，要(yao)堅(jian)持(chi)(chi)(chi)山水(shui)林(lin)田湖草沙一體化(hua)保護和(he)系統(tong)治(zhi)(zhi)理，統(tong)籌考慮環(huan)境(jing)要(yao)素的復雜性(xing)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系統(tong)的完整性(xing)、自然地(di)理單元(yuan)的連續(xu)性(xing)、經(jing)濟社會發展的可持(chi)(chi)(chi)續(xu)性(xing)，推動(dong)局(ju)(ju)部和(he)全(quan)局(ju)(ju)相協調、治(zhi)(zhi)標和(he)治(zhi)(zhi)本相貫(guan)通、當前和(he)長遠相結(jie)合，統(tong)籌產(chan)業結(jie)構調整、污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護、應對氣候變化(hua)。
統籌(chou)兼(jian)顧不(bu)是(shi)“眉毛(mao)胡子一把抓”的(de)(de)平均用(yong)力(li)，而要(yao)堅持“兩點(dian)(dian)論”和“重點(dian)(dian)論”的(de)(de)統一，在兼(jian)顧一般的(de)(de)同時緊(jin)緊(jin)抓住主要(yao)矛盾和矛盾的(de)(de)主要(yao)方面(mian)，以重點(dian)(dian)突破帶(dai)動(dong)整體推進，在整體推進中實現(xian)重點(dian)(dian)突破。加強生(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)，重點(dian)(dian)從(cong)群(qun)眾反映(ying)最強烈最突出最緊(jin)迫的(de)(de)問題著(zhu)手，集中力(li)量攻克老百姓身邊的(de)(de)突出生(sheng)態環(huan)境(jing)問題。在安徽省馬鞍山(shan)市，過(guo)(guo)去集聚著(zhu)碼頭、固廢堆場(chang)(chang)、“散亂(luan)污”企業、養殖場(chang)(chang)等(deng)的(de)(de)薛家洼，經(jing)過(guo)(guo)綜(zong)合整治(zhi)，如今變成了(le)群(qun)眾親(qin)江親(qin)水親(qin)綠的(de)(de)美麗岸線和城市“生(sheng)態客廳”；在寧夏回族自治(zhi)區石嘴(zui)山(shan)市，大(da)規模的(de)(de)礦(kuang)產(chan)資源開發曾(ceng)嚴重破壞賀蘭(lan)山(shan)山(shan)體地(di)貌，致使灰塵漫天、污水橫流(liu)，經(jing)過(guo)(guo)多年治(zhi)理和生(sheng)態修(xiu)復(fu)，歷史“瘡疤(ba)”逐漸愈合，礦(kuang)山(shan)披(pi)上(shang)了(le)新綠。實踐證(zheng)明，堅持重點(dian)(dian)攻堅，對突出生(sheng)態環(huan)境(jing)問題采取有力(li)措施，才能以重點(dian)(dian)突破帶(dai)動(dong)全局工(gong)作提升(sheng)。
當前我國生(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)結構性(xing)(xing)、根(gen)源(yuan)性(xing)(xing)、趨勢性(xing)(xing)壓(ya)力尚(shang)未根(gen)本(ben)緩解，生(sheng)態(tai)文明(ming)建設仍(reng)處(chu)于壓(ya)力疊加、負(fu)重前行的(de)關鍵(jian)期。推(tui)動生(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)工作(zuo)邁上新(xin)臺階，尤(you)須學會“十個指頭彈鋼琴”，既統籌兼顧(gu)、綜(zong)合平衡，又突(tu)出重點、帶動全局；既持續(xu)深入打(da)好污(wu)染防治攻堅戰(zhan)(zhan)，又協同推(tui)進降碳、減污(wu)、擴綠(lv)、增長。迎難而上、接續(xu)攻堅，繼(ji)續(xu)打(da)好一(yi)批標志性(xing)(xing)戰(zhan)(zhan)役，力爭在重點區域、重要領域、關鍵(jian)指標上實(shi)現新(xin)突(tu)破(po)，以更高站位、更寬視(shi)野、更大力度來謀劃(hua)和推(tui)進新(xin)征程(cheng)生(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)工作(zuo)，才(cai)能(neng)譜寫(xie)新(xin)時代(dai)生(sheng)態(tai)文明(ming)建設新(xin)篇章(zhang)。
美(mei)麗中國(guo)建設非一(yi)(yi)日(ri)(ri)之功(gong)(gong)，需要加(jia)強統籌協(xie)調(diao)，突出重點(dian)治理(li)，調(diao)動各方面積極性。保持歷史耐心和戰略定(ding)力，以重點(dian)攻(gong)堅(jian)打好污染防治攻(gong)堅(jian)戰，以協(xie)同治理(li)凝聚各方合力，一(yi)(yi)張藍圖繪到(dao)底，一(yi)(yi)茬接著(zhu)一(yi)(yi)茬干，鍥而不舍、久久為(wei)功(gong)(gong)，定(ding)能讓青山(shan)常在、綠水(shui)長流、空氣(qi)常新的(de)愿景早(zao)日(ri)(ri)成(cheng)為(wei)現實。
《 人民(min)日(ri)報 》（ 2023年08月10日(ri) 第 ;05 版(ban)）
